Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обобщены и проанализированы результаты работы по рассмотрению обращений и приему граждан в аппарате и территориальных следственных отделах следственного управления по округу за 2010 год.
При организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан следственное управление по округу руководствуется требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, введенной в действие приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19.09.2007 №17.
В аппарате следственного управления по округу прием граждан осуществляется руководителем следственного управления по округу и его заместителями еженедельно, руководителями отделов, в том числе руководителем отдела по приему граждан и документационному обеспечению ежедневно. Прием граждан производится в течение всего рабочего дня.
В территориальных следственных отделах приём граждан ведется в течение всего рабочего дня, согласно графикам, утвержденным руководителями следственных отделов.
Всего за анализируемый период работниками следственного управления по округу принят 431 (ПГ – 326) гражданин.
В следственном управлении по округу и территориальных следственных отделах в доступных для посетителей местах установлены ящики «Для заявлений и обращений», из которых ежедневно специально назначенными работниками производится выемка корреспонденции, после чего, она безотлагательно рассматривается.
В связи с функционированием в сети Интернет официального сайта следственного управления по округу, граждане имеют возможность обратиться с заявлением на имя руководителя следственного управления по округу по средствам электронной связи, для этого необходимо заполнить необходимые графы в соответствующем разделе на сайте следственного управления по округу. В 2010 году по средствам электронной связи в аппарат следственного управления по округу поступило 67 (ПГ – 12) обращений граждан.
Кроме того, с 25.11.2010 в следственном управлении по округу начал функционировать телефон доверия. Информация о котором, также размещена на сайте следственного управления по округу.
В 2010 году территориальными подразделениями и аппаратом следственного управления по округу всего рассмотрено 1035 (ПГ – 849) обращений граждан, из них: 751 обращение или 72,6% (ПГ – 620 или 73,0%) рассмотрено территориальными следственными отделами, 284 обращения или 27,4% (ПГ – 229 или 26,9%) – отделами аппарата следственного управления по округу.
Из общего количества рассмотренных обращений (1035), больше всего рассмотрено в аппарате следственного управления – 284 (ПГ – 229), в следственном отделе по городу Сургуту – 239 (ПГ – 257), Нефтеюганском межрайонном следственном отделе – 99 (ПГ – 72), следственном отделе по городу Нижневартовску – 71 (ПГ – 59), Ханты-Мансийском межрайонном следственном отделе – 69 (ПГ – 53), Сургутском межрайонном следственном отделе – 68 (ПГ – 33), Югорском межрайонном следственном отделе – 64 (ПГ – 16), Нижневартовском межрайонном следственном отделе – 46 (ПГ – 40), Урайском межрайонном следственном отделе – 37 (ПГ – 26), Няганском межрайонном следственном отделе – 34 (ПГ – 45). Наименьшее количество рассмотренных обращений в следственном отделе по городу Пыть-Яху и в Березовском межрайонном следственном отделе – 17 (ПГ – 14) и 7 (ПГ – 5) обращений, соответственно.
Характер обращений, рассмотренных работниками следственного управления по округу в 2010 году (1035): об ознакомлении с материалами проведенных проверок и предоставлении копий процессуальных и иных документов – 357 обращений (34,5%); на действия и решения должностных лиц следственного управления по округу – 315 обращений (30,4%); на действия и решения сотрудников УВД, УФСКН, УФССП, УФСИН, судей – 123 обращения (11,9%); на действия и решения сотрудников прокуратуры – 62 обращения (6,0%); о нарушениях федерального законодательства – 58 обращений (5,6%); на действия должностных лиц администраций муниципальных образований и субъектов – 28 обращений (2,7%); о разъяснении норм действующего законодательства – 12 обращений (1,6%); на действия адвокатов – 5 обращений (0,5%); прочие – 75 обращений (7,2%).
Обращения о несогласии граждан с действиями и решениями должностных лиц следственного управления по округу (315) носили следующий характер: о несогласии с результатами проведенных проверок в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ – 145 обращений (46,0%); о неполучении уведомления о ходе и результатах проведенных проверок и расследования уголовных дел – 22 обращения (6,9%); о необъективном расследовании уголовного дела – 21 обращения (6,7%); о необоснованном, по мнению заявителя, уголовном преследовании – 16 обращений (5,1%); на волокиту при проведении проверок и расследовании уголовных дел – 13 обращений (4,1%); о несогласии с принятыми решениями по результатам рассмотрения предыдущих обращений – 9 обращений (2,9%); о несогласии с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу – 3 обращений (0,9%), о несогласии с постановлением о приостановлении предварительного следствия – 2 обращения (0,6%), на другие действия решения должностных лиц следственного управления по округу – 84 обращения (26,7%).
Всего следственным управлением по округу в 2010 году разрешено по существу 709 (ПГ – 658) обращений граждан.
При этом, территориальными следственными отделами разрешено по существу 580 обращений или 82,2% (ПГ – 523 или 79,5%). Из них: удовлетворено – 15 обращений или 2,6% (ПГ – 111 или 21,2%), отклонено – 239 обращений или 41,2% (ПГ – 157 или 30,0%), по 326 обращениям или 56,2% (ПГ – 255 или 48,8%) даны ответы разъяснительного характера. Помимо того, 48 (ПГ – 36) обращений направлены для разрешения в органы прокуратуры, 63 (ПГ – 47) обращения направлены на разрешение в другие ведомства.
Непосредственно подразделениями аппарата следственного управления по округу в 2010 году по существу разрешено 126 обращений или 17,8% (ПГ – 135 или 20,5%). Из них: удовлетворено – 5 обращений или 4,0% (ПГ – 11 или 8,1%), отклонено – 40 обращений или 31,7% (ПГ – 71 или 52,6%), по 81 обращениям или 64,3% (ПГ – 53 или 39,3) даны ответы разъяснительного характера. Помимо того, 87 (ПГ – 48) обращений направлено на разрешение в органы прокуратуры, 46 (ПГ – 38) обращений направлено на разрешение в другие ведомства, 5 (ПГ – 2) обращений оставлены без рассмотрения и разрешения.
Из общего количества обращений, разрешенных следственным управлением по округу по существу (706 (ПГ – 658), 217 или 30,7 % (ПГ – 192 или 29,2%) составили жалобы на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов, рассмотренные в порядке ст.124 УПК РФ. Из них: удовлетворено – 7 жалоб или 3,2% (ПГ – 37 или 19,3%), отклонено – 210 жалоб или 96,8% (ПГ – 155 или 80,7%).
Территориальными следственными отделами следственного управления по округу за анализируемый период в порядке ст.124 УПК РФ разрешено всего 183 (ПГ – 145) жалобы, что составило 25,9% (ПГ – 22,0%) от общего количества разрешенных обращений (706), из них: удовлетворено – 2 жалобы или 1,1% (ПГ – 29 или 20%), отклонена 181 жалоба или 98,9% (ПГ – 116 или 80%).
Подразделениями аппарата следственного управления по округу в 2010 году в порядке ст.124 УПК РФ разрешено всего 34 (ПГ – 47) жалобы на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов, что составило 26,9% (ПГ – 34,8%) от общего количества обращений, разрешенных аппаратом следственного управления по округу (126), из них: удовлетворено – 5 жалоб или 14,7% (ПГ – 8 или 17,0%), отклонено – 29 жалоб или 85,3% (ПГ – 39 или 82,9%).
Из общего числа разрешенных в порядке ст.124 УПК РФ (217) – 167 или 76,9% (ПГ – 163 или 84,9%) составили жалобы на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, из которых: удовлетворено – 7 жалоб или 4,1% (ПГ – 35 или 21,5%), отклонено – 160 жалоб или 95,8% (ПГ 128 или 78,5%).
Основная масса поступивших и разрешенных обращений на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (167) связана с обжалованием заявителями постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных следователями – 114 обращений или 68,3% (ПГ – 85 или 52,1%), из которых 5 или 4,4% (ПГ – 25 или 29,4%) удовлетворено.
Кроме постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела граждане обжаловали решения об отказе в регистрации сообщений о преступлениях – 2 жалобы или 1,2% (ПГ – 1 или 0,6%), постановления о возбуждении уголовных дел – 3 жалобы или 1,8% (ПГ – 6 или 3,7%), а также другие действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях – 48 жалоб или 28,7% (ПГ – 71 или 43,6%), 2 из которых или 4,2% удовлетворены (ПГ – 10 или 14,1%).
23% или 50 жалоб (ПГ – 16,1% или 31), из числа рассмотренных в порядке ст.124 УПК РФ (217) составили жалобы на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов на предварительном следствии, из них: на непринятие мер к надлежащему расследованию и раскрытию преступлений – 6 жалоб или 12% (ПГ – 5 или 16,1%); связанные с необоснованным избранием меры пресечения в виде заключения под стражу – 3 жалобы или 6% (ПГ – 1 или 3,2%); на необоснованное прекращение уголовного дела – 2 жалобы или 4% (ПГ – 0); на необоснованное принятие решения о приостановлении предварительного следствия – 2 жалобы или 4% (ПГ – 2 или 6,5%); на применение незаконных методов расследования – 1 жалоба или 2% (ПГ – 0);. Наибольшее количество жалоб на другие действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов на предварительном следствии – 36 жалоб или 72% (ПГ – 23 или 74,2%). Оснований для удовлетворения указанных обращений не установлено, так как доводы заявителей в ходе их рассмотрения не подтвердились.
Стоит отметить, что в целях недопущения фактов нарушения работниками следственного управления по округу прав граждан на стадии досудебного судопроизводства на постоянной основе принимаются меры к усилению процессуального контроля за законностью принимаемых процессуальных решений, а также качеством проведения доследственных проверок и расследования уголовных дел.