В российском обществе сформировалось устойчивое мнение, что деятельность государственного аппарата, несмотря на проводимые реформы по улучшению его деятельности, по-прежнему остается неэффективной, а чиновничество – узким коррумпированным слоем, отчужденным от народа.
Среди преступных деяний, совершаемых в системе государственной службы, наибольшую общественную опасность представляет коррупция.
В российском законодательстве отсутствует нормативное определение понятия «коррупция», равно как и уголовная ответственность за нее. Вероятно ни у кого не возникает сомнения, что за подобные деяния должно осуществляться именно уголовное преследование.
Коррупция (от лат. сorrumpere, corruptio – «растлевать») – неюридический термин, обозначающий использование должностным лицом своего служебного положения (служебных полномочий) в корыстных целях, для получения какой-либо выгоды. Чаще всего под коррупцией понимают преступную деятельность в политике, государственном управлении, судопроизводстве и других сферах, состоящую в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения. В обоих случаях это использование авторитета власти, который может распространяться в зависимости от уровня должностного положения на различные сферы, порой бесконечно многообразные.
Коррупция причиняет колоссальный материальный ущерб. Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию государства, способным поставить под угрозу любые преобразования.
Наиболее типичные проявления коррупции – подкуп чиновников, взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и преимуществ, протекционизм и т.п. Единого состава преступления коррупция не образует, а деяния, относящиеся к коррупции, обычно признаются самостоятельными преступлениями, которые могут выражаться в получении взятки, злоупотреблении должностными полномочиями, их превышении, служебном подлоге и др.
Работа по противодействию коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.
В борьбе с коррупцией у каждого ведомства предусмотрен свой круг задач. Для нас главное – это уголовное преследование и привлечение к ответственности лиц, совершивших коррупционные преступления, в целях реализации одного из основных принципов уголовного судопроизводства – неотвратимости наказания.
За Ι квартал 2009 года отделами следственного управления по округу возбуждено 14 уголовных дел коррупционной направленности. Завершается расследование уголовных дел, возбужденных в прошлом году.
Так, закончено расследование уголовного дела, возбужденного 15 августа 2008 года в отношении старшего оперуполномоченного межрайонного отдела по г.Ханты-Мансийску и району оперативно-розыскной части непосредственно подчиняющейся УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и начальника данного подразделения по п. «а,г» ч.4 ст.290 УК РФ (получение должностным лицом взятки, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере). Установлено, что сотрудники УВД получили взятку от индивидуального предпринимателя в сумме 1 млн. рублей в обмен на не проведение в отношении него проверочных мероприятий и возвращении изъятой у него оргтехники и бухгалтерских документов. В настоящее время уголовное дело находится на стадии утверждения обвинительного заключения и направления уголовного дела в суд.
Продолжается расследование уголовного дела, возбужденного 5 декабря 2008 года в отношении старших инспекторов ДПС ОГИБДД ОВД по г.Нягани, которые ввели в заблуждение гражданина относительно совершенного им административного правонарушения и получили от него взятку в сумме 3 500 рублей.
Продолжается следствие по уголовному делу, возбужденному 5 декабря 2008 года в отношении начальника отдела строительных объектов жилищного и социального назначения Департамента архитектуры администрации г.Сургута по ч. 1 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, совершенное из корыстной заинтересованности), который из корыстных побуждений использовал свои должностные полномочия вопреки интересам службы.
Продолжается расследование уголовного дела, возбужденного 23 января 2009 года в отношении двух инспекторов ДПС ОГИБДД ОВД по Октябрьскому району, которые требовали от гражданина взятку в виде товарно-материальных ценностей на общую сумму 8693 рубля за не составление протокола об административном правонарушении.
Закончено расследование уголовного дела, возбужденного 3 февраля 2009 года в отношении сотрудника отдела охраны ФБУ ИР-99/11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, который по имеющейся с одним из осужденных договоренности, собирался за денежное вознаграждение в сумме 1000 рублей незаконно передать ему лекарственные вещества без требуемых на то медицинских показаний. Однако, довести свой преступный умысел до конца не смог по независящим от него обстоятельствам. В настоящее время уголовное дело направлено прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления в суд.
Продолжается расследование уголовного дела, возбужденного 17 февраля 2009 года в отношении начальника отдела по управлению земельными ресурсами комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Радужный, который получил от директора ООО «СтройПроект-А» взятку в размере 20000 рублей за предоставление каталогов рабочей документации.
Также, в производстве следователей следственного управления по округу находится уголовное дело, возбужденное в отношении оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОВД по Октябрьскому району и старшего инспектора отдела по делам несовершеннолетних ОВД по Октябрьскому району, которые, воспользовавшись своими служебными полномочиями, незаконно завладели автомобилем марки «УРАЛ-55570010» стоимостью 250 000 рублей, принадлежащим гражданке Р., отбуксировали его с места хранения и в дальнейшем распорядились по своему усмотрению.
20 марта 2009 года возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц Администрации Октябрьского района. Установлено, что в марте 2008 года Октябрьскому муниципальному району из резервного фонда Правительства округа выделены бюджетные ассигнования в размере 15 963 088 рублей на ликвидацию последствий весенне-летнего паводка 2007 года. В целях освоения выделенных бюджетных средств между УЖКХиС Администрации октябрьского района и ООО «СтройКомплектСервис», ООО «СпортЛайн» были заключены муниципальные контракты на общую сумму 1 410 005 рублей на выполнение работ по восстановлению жилых домов. Работы по восстановлению жилых домов в срок, оговоренный условиями заключенных контрактов выполнены не были (работы не выполнены до настоящего времени), однако расчет за выполненные работы произведен в полном объеме.
1 апреля 2009 года возбуждено уголовное дело в отношении двух оперуполномоченных отдела по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по г.Когалым, которые, используя свои должностные полномочия совершили хищение задвижек с территории Вать-Еганского месторождения ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», на общую сумму 2 011 171 рубль.
2 апреля 2009 года возбуждено уголовное дело в отношении участкового уполномоченного милиции Талинского ПОМ ОВД по Октябрьскому району, который задержан на попытке получить взятку в сумме 30 000 рублей за принятие незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
В завершение, стоит отметить, что одним из действенных направлений борьбы с этим явлением является уголовная ответственность и наказуемость преступлений, которые совершаются под прикрытием «правовой оболочки». Совершение должностных преступлений должно наказываться по всей строгости закона, лица, признанные виновными, должны нести строгое наказание.
Но в любом случае, победа над коррупцией будет возможна только тогда, когда само общество займет по отношению к коррупционерам непримиримую позицию бескомпромиссного искоренения этого зла.