Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Бастрыкин А.И., открывая официальный сайт Следственного комитета, заявил, что: «Все работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации хорошо понимают, что в современном мире информационная открытость – это не дань моде, а профессиональная необходимость».
Действительно, в наше время ИТ-технологий, когда оперативное получение информации через интернет-ресурсы стало обыденным явлением, обеспечение граждан информационной открытостью о деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации приобретает первостепенное значение.
Одним из приоритетных направлений деятельности Следственного комитета, помимо оперативного и качественного расследования преступлений, является обеспечение законности при производстве предварительного следствия, защита прав и свобод человека и гражданина. Именно поэтому, в следственном управлении по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту- следственное управление по округу) уделяется особое внимание работе с обращениями граждан.
Организовать работу по рассмотрению обращений граждан таким образом, чтобы каждое обращение получило объективное и окончательное разрешение – вот задача сотрудников отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления по округу.
За 2008 год работниками следственного управления по округу разрешено всего 2231 обращение граждан.
Наибольшее количество обращений поступило в следующие межрайонные следственные отделы: Няганский межрайонный следственный отдел – 467 обращений, Югорский межрайонный следственный отдел – 414 обращений, Сургутский межрайонный следственный отдел – 398 обращений, Нефтеюганский межрайонный следственный отдел – 235 обращений.
.png)
В зависимости от характера обращения, района проживания заявителя, а также места совершения обжалуемых действий и принятых решений, граждане могут обратиться с обращениями к руководителю соответствующего межрайонного следственного отдела, либо непосредственно к руководителю следственного управления по округу.
Так, в 2008 году на имя руководителя следственного управления по округу поступило 485 обращений граждан. Подразделениями аппарата следственного управления рассмотрено 182 обращения, 212 обращений, в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, направлены подчиненным руководителям межрайонных следственных отделов для разрешения.
В 64 случаях, после изучения поступивших обращений, установлено, что их рассмотрение не входит в компетенцию органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. В связи с чем, данные обращения направлены для разрешения в другие ведомства, из них 30 в органы прокуратуры, 24 – в органы внутренних дел, 10 – в иные органы.
Тематика обращений самая разнообразная. Наибольшее количество поступивших обращений связано с обжалованием действий и решений сотрудников территориальных следственных отделов – 31,5% от общего количества поступивших обращений, 16,7% обращений - о предоставлении копий процессуальных и иных документов; 13% - в рамках расследования уголовного дела, 11,8% – о совершении преступлений, 9,7% - на действия сотрудников УВД, УФСКН, УФССП и судей, 6,1% - на действия должностных лиц, 4,1% - в ходе проведения доследственной проверки, 3,1% - на действия глав администраций муниципальных образований.
Нередки случаи, когда граждане обращаются в следственное управление с жалобами на действия (бездействие) и решения сотрудников УВД, УФСКН, УФССП, а также судей. Количество таких обращений в 2008 году составило 10%.
Сотрудники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, действительно, имеют право возбуждать уголовные дела против «спецсубъектов», но при этом необходимо пройти целую серию согласительных процедур. Например, для возбуждения уголовного дела в отношении судьи, требуется как минимум решение высшей квалификационной коллегии судей.
Зачастую, в качестве оснований для возбуждения уголовного дела в отношении судьи, граждане ссылаются на вынесение заведомо неправосудного решения, при этом вся обоснованность указанного факта ограничивается лишь предположениями самих граждан (или, ссылаясь при этом, лишь на собственное несогласие с принятым решением). В связи с чем, стоит обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 33 Инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 07.09.2008 года № 14, поступившие в следственный орган Следственного комитета обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов и следователями, и в связи с этим ставят вопрос о привлечении их к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении указанными лицами должностных преступлений, при отсутствии в них данных о признаках преступления, не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст.ст. 144-145 УПК РФ.
Кроме того, необходимо иметь в виду, что проверка законности судебных решений, согласно действующему законодательству, не входит в компетенцию органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Судебные решения не вступившие в законную силу, могут быть ожалованы в соответствии с главой 43 УПК РФ. Вступившие же в законную силу приговор, определение или постановление суда обжалуются в соответствии с главой 48 УПК РФ, в порядке надзорного производства».
В большей части поступивших обращений (31,5%), граждане обжаловали действия (бездействие) и решения следователей и руководителей межрайонных следственных отделов. Основная масса таких обращений связана с обжалованием заявителями постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных следователями. Помимо постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, гражданами обжалуются действия следователей в ходе проведения доследственных проверок, а также решения, принимаемые в рамках расследования уголовного дела.
Данные обращения находятся на особом контроле у руководителя следственного управления по округу. В случае подтверждения доводов, изложенных в жалобах, а также выявления фактов недобросовестного отношения сотрудниками к исполнению, возложенных на них обязанностей - в отношении виновных лиц незамедлительно принимаются меры дисциплинарной ответственности.
Помимо направления письменных заявлений, граждане имеют право обращения на личный прием к руководителю следственного управления по округу, его заместителям, либо к руководителям межрайонных следственных отделов. В аппарате следственного управления и его территориальных подразделениях, прием граждан ведется в течение всего рабочего дня, согласно утвержденным графикам.